理直气壮!沪一居民楼顶,华丽丽反复拆建三次….偏偏卡在同一问题上!
一个私搭的违建楼梯
竟然反复拆拆建建三次!
仗着最初建造的时间比较久远、
就认为“存量违建”不用拆?
这业主真是胆太大!
事情还要从上个月中旬说起,浦东新区祝桥镇千汇一村的居民李女士向《新闻坊》同心服务平台反映,在小区134号6楼的公共区域,有人搭建了一座钢结构的楼梯,通往屋顶空间。
第一次搭建,是在2016年;
第二次是在今年9月份,该业主为了扩建,把原先的楼梯拆除,搭了座更大的旋转楼梯。
在物业和城管介入下,违建楼梯10月15日被拆除,但居民们没想到的是,第二天在同样位置上,业主竟然第三次搭出一座新楼梯!
10月16日,记者来到涉事小区的134号6楼,看到一座钢结构直角楼梯悬在半空中,台阶上有一块钢板放着,还无法踏上去。楼梯可以通往6楼至屋顶的空间。李女士说,这座直角楼梯是6楼业主当天刚刚加装的。
李女士 千汇一村小区居民 :
9月18日搭的,我第二天去居委反映,物业说他签字拆掉,但是没有拆,过了5、6天我又去物业了。
小区物业表示,9月中旬,他们发现旋转楼梯后,给6楼业主开出整改单,要求对方拆除扩大的楼梯,恢复原样,城管部门也对此进行处置。
不料,旋转楼梯虽然确实被拆除了,但第二天在同样位置上,竟然又建起了一座直角楼梯。为了方便她自己上楼,甚至连6楼的天花板部分也被敲除三分之一面积,部分钢筋也被切断。
记者随后找到搭建方
——6楼业主王女士
王女士表示,早在2016年,自家就在此处搭了楼梯。此前装修,扩建的旋转楼梯被城管物业叫停后,便又把楼梯缩小成了直角楼梯。
对此,属地城管部门表示,王女士家的装修存在两个问题——
楼梯占用公共空间;
涉嫌破坏房屋承重结构。
后续将请专业第三方公司介入鉴定,并按照相关流程,严格执法。
那么
之后直角楼梯拆除了吗?
一周之后的10月24日,记者再次赶到现场,发现钢结构的直角楼梯已被拆除,不过天花板的缺失部分还没有补上。
小区物业经理表示,经过属地城管、居委、物业,跟搭建楼梯的居民多次沟通协商后,已说服对方自行拆除楼梯。
而对于6楼公共区域天花板被敲除的三分之一面积,以及切断的部分钢筋,属地城管表示,已经联系鉴定部门上门鉴定,确定房屋承重结构是否有损坏,最终将根据鉴定结果依法处理。
在之前的新闻采访中
楼梯搭建人曾透露
小区里不止他们一家有此类情况
且存在年数已久
王女士 楼梯搭建业主:
我们小区里多着呢,别的小区里也多着呢,你让人家十几年二十几年四十几年前建的拆掉,人家不肯的,要拆的话人家全部都拆掉。
对此,经过一周排查
小区物业经理也予以回应
拆违过程还是比较顺利的
不过,不少网友都关心一个问题:
"存量违建"自行拆除后又重建
到底算是
新增违建还是维持"存量违建"?
据了解,在目前实际工作当中,城管部门对于两者的处理方式是不同的。对于新增违建,要求"动态清零,露头必打";而对于存量违建,则要求"依法依规、妥善治理",即使最终走到强拆的一步,也有相当长的一段法定流程。
记者请来拆违办的专员和法律界人士,对于存量违建和新增违建的概念和处置方式,进行解读。
倪麟蔚 上海市拆违专办法务专员:
在这个案例中,现在搭的楼梯是属于"新增违建",因为业主把原来的拆掉了,相当于原来的标的建筑物已经不存在了,她要建新的一定要通过规划审批,要有相关许可才能进行建设,所以要认定为"新增违建"。
那么,
"存量违建"和"新增违建"
到底该怎么定义呢?
专员表示,存量和新增
只是相对的概念
倪麟蔚 上海市拆违专办法务专员:
"存量违建"其实在法律上面没有一个明确的定义,这个是相对于"新增违建"而言的,当时就是违法建筑是一个分类处置要求。
相对于"新增违建"也就是正在搭建的违建而衍生出来的一个概念,从来没有哪个文件或者法律去规定,几几年以前属于"新增",几几年以后属于"存量" 。
违法建筑治理主要沿用的是《上海市拆除违法建筑若干规定》,其中对"新增违建"的概念进行重新的定义,一个是正在搭建的行为,这个是在《若干规定》上明确的,今年又加入了一块,是对于经劝阻不听劝阻继续实施并完成建设的违法建筑,也视为"新增违建"。
此外,针对不同的违建
相关部门处置流程和
所耗费的时间也不一样
倪麟蔚 上海市拆违专办法务专员:
"新增违建"可以通过行政强制措施快速拆除,基本上快的话在10天左右就可以快速拆除了,那"存量违建"的话一般是建议街镇通过自身的力量综合推进,如果业主不配合,只能走城管的执法流程,可能就时间比较长了,一套流程下来至少需要7个月时间。
法律界人士还指出,
无论是"存量违建"还是"新增违建",
本质上都属于违建。
赵山 上海鼎力律师事务所律师:
现在虽然一直谈"存量违建"和"新增违建",但是无论是城管还是相关法律,其实没有说过"存量违建"不拆,或者说"存量违建"是合法的。我觉得这个法律刚性必须予以讲明,千万不要有侥幸心理。
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记者:康令侃
摄像:金狄、陈玮
编辑:李丽洁